在多项医改举措协同推进的背景下，作为医疗卫生体系“第一道防线”的基层医疗，其创新发展路径与社区共建模式的演进，正受到行业广泛关注。
1月9日，第十一届医学家年会期间，“强基层·向未来”赋能基层医疗创新发展论坛暨北京首届健康社区共建论坛在京召开。本次论坛由北京伍连德公益基金会、中国中医药报、中国医院协会指导，医师报社主办，扬子江药业集团支持。专家学者齐聚一堂，围绕紧密型医联体建设、数字化赋能、全科医学本土化实践等热点议题展开深度研讨。
会议由北京市社区卫生协会常务副会长兼秘书长王力宇、航天总医院院长陈应泰接力主持。
论坛主席、北京市医疗卫生服务管理指导中心主任张文中在致辞中强调，基层医疗是健康中国建设的“网底”。在他看来，“网底”的稳固与否，不仅取决于基层医疗机构的数量和覆盖范围，更关键在于能否通过标准建设、规范管理与服务连续性体系构建，让基层真正承担起分级诊疗体系的基础功能。他提醒与会者，需从更长时间维度理解基层能力建设：当前正值“十四五”收官与“十五五”谋划的kaiyun官方关键节点，卫生健康行业同样面临人口结构变化带来的新增需求与挑战，既要持续破解发展难点，更要将实践经验沉淀为可复制、可推广的制度体系与实施路径。
《医师报》社执行社长兼执行总编辑张艳萍则从媒体视角，阐述了搭建社区共建平台的核心价值。她表示，《医师报》致力于构建医疗行业全产业链交流圈，“此次是我们首次深度链接社区医疗领域，未来计划汇总北京、上海、广州、深圳等城市的社区医疗实践经验，通过专业平台实现资源共享，为基层医疗发展赋能。”
主旨报告环节，航天中心医院院长丁明超分享了该院通过紧密型医联体建设助推学科发展的实践成果。他指出，三级医院与基层医疗机构之间不应局限于简单的帮扶关系，而应通过一体化管理实现双向赋能、协同发展。
丁明超介绍，作为通用技术集团旗下重点医疗机构，航天中心医院通过多院区布局与紧密型医联体建设，推动优质医疗资源下沉。由该院牵头组建的北京市西南部医联体，已涵盖17家成员单位。
“我们不仅提供技术帮扶，更通过统一法人治理、统一规范管理、责任利益共担的模式，实现了基层医疗从‘输血’到‘造血’的根本性转变。”丁明超透露，自2017年与两所社区卫生服务中心开展合作以来，社区医疗服务量实现两位数增长，药占比也得到合理优化。
他强调，紧密型医联体建设有效缓解了三级医院的资源压力。通过完善双向转诊机制，三级医院得以集中精力处置疑难危重症，恢复期患者则高效转回社区接受后续治疗与康复。数据显示，在床位规模保持1100张不变的情况下，该院通过优化资源配置，年门诊量增速达69%，出院患者数量增长49%，外省患者服务占比提升至45%。“这充分证明，医联体建设在带动基层医疗能力提升的同时，也推动了三级医院自身的高质量跨越式发展。”
北京市丰台区方庄社区卫生服务中心主任刘新颖将基层医疗面临的核心压力，概括为健康需求快速增长与服务供给能力受限的突出矛盾：人口老龄化加深、慢性病发病率居高不下、居民健康意识提升，持续扩大了健康管理需求；与此同时，基层普遍存在编制与人力短缺、复杂病种处置能力薄弱、信息化系统标准不统一、数据孤岛等问题，导致服务难以从“碎片化完成”向“标准化管理”升级。
刘新颖提出，基层全科医生面对的多是多病共存、多学科交叉的复杂诊疗场景，仅依靠个体学习与经验积累，难以长期稳定支撑规范化管理。因此，需通过信息化系统将临床指南、风险评估、随访管理、干预建议等关键要素嵌入日常诊疗流程，构建人机协同的工作模式。她介绍，该中心在家庭医生签约服务领域经过多年探索，已逐步实现从“重数量”向“重内涵”的转变：以健康危险因素筛查、规范诊疗管理、营养运动心理综合干预及个性化健康指导为核心路径，推动基层医疗从“以治疗为中心”向“医防融合”转型。
在她看来，数字化工具的技术成熟度已不成问题，当前的核心难点在于让数据真正发挥效用、使服务包与激励机制适配新的工作模式，以及未来将服务范围从老年人群与慢性病患者，进一步拓展至妇女、儿童等重点人群，并建立小规模、可落地的跨学科协作机制，为更精准的社区健康管理提供支撑。
随后的圆桌论坛环节，四位深耕社区医疗一线的专家围绕“机遇、挑战与破局”展开深入交流。
北京市丰台区新村社区卫生服务中心主任林庆分享了“CT进社区”带来的显著变化。“2023年，政府全力推动CT设备进社区，这一举措不仅大幅提升了基层医疗机构的服务能力，也彻底改变了百姓对基层医疗‘只能开药’的固有认知。”但林庆同时指出，基层医疗机构的职能定位仍需进一步厘清，编制不足、信息化建设滞后、设备更新缓慢等“最后一公里”问题，仍是制约基层发展的关键卡点。
北京市密云区鼓楼社区卫生服务中心主任席国华提到，面对基层医疗面临的激烈市场竞争环境，该中心的破局思路是“深耕刚需服务”：“我们将家庭医生签约居民视为‘粉丝’，将老年人体检服务视为‘钢丝’，通过与上级医院合作开展联合体检筛查，让老年人在家门口就能享受到三级医院水平的诊疗服务。”
针对基层医疗招人难、留人难的普遍困境，北京市大兴区亦庄镇社区卫生服务中心主任刘广美提到，该中心通过“事业留人（建立教学基地搭建成长平台）、激励留人（推行绩效考核机制）、文化留人（完善住宿、用餐等后勤保障）”的举措，打造有温度的“家文化”。
北京市海淀区航材院社区卫生服务中心主任郝亚光将航空总医院的精细化管理标准引入该中心，建立专业药师工作室，开设药学门诊提供精准用药指导。“对于基层医疗而言，质量控制绝非负担，而是生存与发展的生命线。只有扎实做好合规运营与质量管控，才能在绩效评价中获得认可，最终赢得百姓的信任与口碑。”
会议同步揭晓了“2025年度十大基层医疗卓越贡献机构”“2025年度十大基层医疗卓越管理者”“2025年度十大健康守门人”三大荣誉奖项。这些获kaiyun官方奖主体，是基层医疗领域的“微光”，却以坚守与担当照亮了千万家庭的健康之路，为基层医疗高质量发展注入了强劲动力。
从航天中心医院的紧密型医联体建设实践，到各社区卫生服务中心的差异化破局探索，再到众多实干者的坚守奉献，北京基层医疗的创新实践正为全国基层医疗高质量发展提供可借鉴的生动样本。
